2026年是“十五五”开局之年。如何绘好未来五年的发展蓝图，并将其转化为百姓实实在在的获得感，成为社会各界关注的焦点。每个“小家”热气腾腾，中国这个“大家”就蒸蒸日上。在全国两会现场，半月谈记者捕捉到代表委员们热议的多个话题及其对策。从“国之大者”，到“关键小事”，代表委员们积极建言，献计献策。
发展新质生产力，
深化拓展“人工智能+”
发展新质生产力，要加快高水平科技自立自强，重点实现技术底层的自主可控。全国政协委员邓中翰对半月谈记者表示，要支持龙头企业依托国家重大科技专项组建创新联合体，摒弃简单的模仿性创新，避免陷入“追赶-落后-再追赶”模式。
“算力即资源、智能即生产力已成为全球共识。”面对高端算力“卡脖子”及底层原创理论架构待突破的现实挑战，全国政协委员谌志华提出，以操作系统为纽带，强化“软硬协同”。
作为新一代信息技术的核心底座，国产操作系统在破解算力瓶颈中发挥着承上启下的枢纽作用。谌志华建议，以操作系统的统一调度与优化，将分散的算力资源整合为集群优势，有效破除单卡算力不足的物理限制。
当前人工智能蓬勃发展，智能经济新形态层出不穷，智算中心建设如火如荼。全国政协委员郭御风提醒，“重算力、轻应用”的结构性问题依然突出，一定比例的智算中心算力利用率不足，人工智能在千行百业的渗透仍以“点状创新”为主。他提出，从场景出发，构建从技术研发、商业变现到持续迭代的完整闭环。
“挖掘数据这一‘新石油’仍存在卡点。”邓中翰建议，尽快出台数据资产化管理办法等专项制度，明确数据权属和收益分配规则，让数据要素真正流动起来。
发展新质生产力要因地制宜。全国政协委员江浩然观察到，有的地方出现概念“标签化”“一刀切”等情况，甚至存在传统产业升级与新兴产业培育“二元对立”的思维。“这容易造成资源浪费，不利于产业结构优化，也会阻碍新质生产力的全面培育与健康发展。”
“目前将新能源汽车列为重点发展方向的地方很多，这种产业同构化导致大量资源涌入相同赛道，企业不得不陷入价格战的泥潭。”全国人大代表李春田建议，加强产业布局的顶层设计，避免各地在少数热门赛道上“一哄而上”。
建设宜居城市，
城市更新再发力
一些城市建设较早、人口密集的老城区面临着房屋、设施老化问题。全国人大代表袁姝希望推动超大型社区的城市体检，对超大型社区的供电供水、排水系统、燃气管道、电梯等设施，根据住房安全规范，做好排查、维护、修缮工作。“提前谋划，精准‘把脉问诊’，才能让老百姓住得安心放心。”
“让城市建设服务于人的全面发展与高品质生活。”全国人大代表祁美文表示，要以“好房子”建设为牵引，主动适应居民住房需求从“有没有”向“好不好”转变的趋势；积极建设“好社区”，打造“15分钟高品质生活服务圈”，引导企业、社会组织、居民深度参与社区运营建设；打造宜居“好城区”，稳步推进老旧园区、厂房、街区等改造升级。
城市进入存量发展时代，全国人大代表王玉志认为，构建更可持续的城市更新模式，须“四力”齐发：创新多元主体协同参与机制，增强内生动力；建立存量资源统筹协调机制，形成推进合力；构建多元化资金保障机制，激发更新活力；完善长效运营平衡机制，提升项目运作能力。
城市空间建设，也要注重人与自然和谐共生。全国人大代表单泽峰结合当地实际，提出建设生态宜居城市，宜依靠当地自然禀赋，打造亲海临河空间，建设活力海河带和蓝色海湾带，打造滨水城市客厅。
发挥特色禀赋，
扎实推进乡村振兴
全国人大代表韩凤香持续关注智慧农业话题。她建议，将搭载北斗导航、精准作业、智能监测等系统的一体化智慧农机，以及农机智能改装套件，纳入农机购置补贴重点目录；同时，针对小农户生产规模小、技术接受度低的特点，推广“基础农机+智能模块”改装方案。
科技小院是高校与农村深度融合的新载体。全国政协委员班立桐指出，部分欠发达地区存在科技小院经费短缺，高校师生参与积极性不足等问题。他建议，各级政府将科技小院建设纳入农业科技创新和乡村振兴重点投入事项，设立专项发展资金，并增加社会资本参与度。他还呼吁，将科技小院实践经历纳入师生考核评价体系。
乡村振兴，既需要科技赋能的“硬支撑”，也需要农文旅融合的“软实力”。全国人大代表夏锡璠对此深有感触。他介绍，未来5年，恩施将精心打造更多满足精神需求、提供情绪价值、提升快乐指数、富有人文内涵的文旅产品，实现“卖商品”向“卖体验”“卖文化”的转变。“今年恩施将重点推动国际民歌合唱节、全国‘村BA’总决赛等活动，开辟更多旅游消费增量空间。”
“村里的网红景点‘神泉峡冰瀑’火了！”全国人大代表邢卫兵说，北京门头沟守着不少好资源，除了自然景观，还有不少历史文化遗产。他建议，盘活农村各类闲置资源，寻求“小而美”的文旅业态，补齐基础设施短板。
“推动乡村全面振兴事关发展大局、民生福祉与长治久安。”夏锡璠表示，作为少数民族地区、全域脱贫地区，恩施将围绕“茶烟菜药果畜粮蜂”八大农业主导产业，持续做好“土特产”文章，逐步让共同富裕的成果惠及更多群众。
织密就业保障网，
为劳动者赋能
在就业大军中，新就业形态劳动者是不可忽视的群体。在全国人大代表杨蓉看来，现有劳动法律体系难以完全适配新就业形态劳动者的权益保障需求。她呼吁制定针对新就业形态劳动者的专门保障法律，从社保、住房和教育等方面提供支持。
在农民工就业方面，全国人大代表李春燕调研发现，一些农民工面临大龄劳动歧视、数字化升级带来的结构性失业等问题。她建议，鼓励企业提供更多适合大龄农民工就业的工作岗位，对符合条件的企业按大龄农民工就业人数给予一定的政策性补贴。
随着产业智能化转型，传统建筑业农民工以体力劳动为主的就业模式面临挑战。为培育新型技能人才，全国人大代表邹彬呼吁，建立“企业实训基地+职业院校+线上平台”的普惠培训网络，打通技能等级与职称评定、薪资待遇的衔接通道。
做好“加减法”，
提升基础教育质量
当前高校人才培养周期明显滞后于技术迭代周期。对此，全国政协委员黎勇建议，从国家层面建立专业、产业、就业、创业的“四业”协同联动机制，推动资金、项目、平台等资源要素向“四业”贯通领域集聚。
夯实全面提升国民素质战略基点，须办强办优基础教育。全国人大代表刘宏艳认为，新一轮科技革命和产业变革要求基础教育跳出“知识本位”，更加注重学生创新精神、实践能力和核心素养的培育。
“如何加强中小学科技教育，激发学生创造力？”全国政协委员高金凤指出，科技教育不是“建几个实验室、开几门课”那么简单，而是通过场景课程、项目化学习，从解决生活中的实际问题出发，学习运用前沿科技。同时，不仅要培养孩子的科学素养，还要涵育人文精神。
当前，社会对人才综合素养提出更高要求。全国人大代表刘希娅调研发现，近年来，素养类相关课程地位得到强化，但学科分类过细，部分地区小学阶段每周开设课程达11门以上，初中阶段更超过15门，加重学生课业负担。对此，她建议对内容交叉重复、逻辑联系紧密的科目进行实质性合并。
全国政协委员覃斌指出，当前“唯分数、唯升学”的顽瘴痼疾仍未根除，导致学生学业压力大，青少年心理健康问题凸显。这是教育评价、家庭教养、社会环境和学校支持等多重因素叠加共振的结果。刘宏艳呼吁，加快构建促进人的全面发展的评价体系，同时在学校配齐配强专职心理教师，家校协同建立早发现、早干预、早治疗的长效机制。
呵护“一老一小”，
应对人口结构挑战
当前养老服务需求呈现快速增长、日趋多元的态势，对养老服务质量提出更高要求。在全国人大代表谭国鹤看来，当前农村养老面临保障水平有限、服务供给不足、支撑体系较为薄弱的现实困境。
全国人大代表薛志龙建议，整合利用农村闲置校舍、厂房等空间资源，通过农村集中养老服务模式破解农村养老难题；拓宽资金来源渠道，综合利用服务收费、政府补贴和社会捐赠，实现收支平衡与良性运转。
十四届全国人大四次会议贵州代表团全体会议上，全国人大代表发言 翟健岚 摄
如何深化养老服务供给侧结构性改革？全国人大代表田际群提出，结合先进制造业产业优势，加速养老领域新技术、新产品、新服务研发与应用转化，促进智慧养老、康复辅具、适老化改造等产业与本地实体经济深度融合，探索“产业支撑养老、养老带动产业”的良性循环。
“一老一小”关乎每一个家庭的幸福感。婴幼儿照护是家庭压力较为集中的阶段。全国政协委员李宇鹏认为，应通过政府引导、社会参与、社区承载等方式，发展普惠托育和托幼一体化服务，构建覆盖城乡的服务网络；同时，推动公共服务资源与人口流动趋势动态适配。对人口流入地适度增加教育、医疗等设施供给，对人口流出地则推动服务资源整合、提质增效。
“当前以大学生为代表的青年群体婚恋意愿偏低，部分受访青年对婚姻持非必然态度，经济负担和子女照料投入成为制约青年生育意愿的关键因素。”全国人大代表魏巧向半月谈记者分享了江苏省妇联2025年开展的一项关于青年婚育意愿的问卷调查。她表示，要倡导积极婚育观，落实妇儿医疗、普惠托育、初婚初育家庭住房保障、已育妇女就业等多方面支持措施，共同构建生育友好型社会。
半月谈记者：李坤晋、李建发、宋瑞、丁非白、黄庆刚
周闻韬、柯高阳、刘芳洲、杨文、王帆
李紫薇、安路蒙、陈钟昊、贾祎、李傲秋
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